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“十四五”再启航——责任建设再启航 风险防控续新篇
2021-02-09 09:02 福建体彩网

  责任彩票建设工作人人参与,风险防控建设工作人人有责。

  2016至2020年,福建体彩以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中和五中全会精神,紧紧围绕总局中心既定的“十三五”专项规划发展战略和制定的工作目标,以责任彩票建设为主线,以依法合规运行、履行公益金筹集使命统揽福建体彩市场监察工作全局,坚持以购彩者为中心的发展理念,牢牢把握国家公益彩票的定位和发展方向,从调查研究、游戏、渠道、技术、品牌、队伍、购彩者、利益相关方、报告和评估等九大方面建设入手,一以贯之地为建设“负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的发展目标而努力。

  以责促效,成果显著

  以责促效。中国体育彩票作为国家公益彩票,近年来在责任彩票建设方面取得了以下成果:

  一是从2016年至2020年,福建体彩累计发行486亿元,累计筹集公益金数额133亿元,为推动社会公益事业、支持体育事业、助力健康中国战略、建设体育强国发挥了越来越重要的作用。

  二是认真落实《彩票管理条例》和《实施细则》要求,始终坚持贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断深化对中国特色体育彩票发展规律的认识,破解发展难题。

  三是通过开展专题研究、建立安全风险防控体系、升级产品结构和渠道体系、强化技术管控、完善培训体系、优化购彩群体结构、引导理性购彩、发布社会责任报告等一系列工作,制定或出台相关规章与制度,规范了福建体彩发行销售工作流程,加强了队伍法律意识和责任观念、巩固了国家公益彩票形象定位。

  四是2019年福建体育彩票获得国家体彩中心责任彩票工作三级认证,面向福建作出了做好责任彩票的承诺,展现了中国体育彩票负责任、可信赖、健康持续发展的坚定决心。

  知责思为,知任思进

  近年来,履行责任彩票建设和加强风险防控建设工作已然成为福建体彩的工作重点。

  知责思为。通过履行责任彩票建设和加强风险防控建设,确保了福建体彩各游戏运营规范、实现了彩票销量稳定、推进了客户忠诚度的提升,强化了福建体彩品牌美誉度的拓展,通过《责任彩票管理办法》、《预防购者沉迷管理办法》以及《风险防控长效机制的实施方案》和《风险防控建设管理办法》等,为努力杜绝未成年人涉彩、解决购彩沉迷、防范彩票带来的负面影响提供了强有力的保证。

  知任思进。随着责任彩票建设和风险防控建设工作的进一步深入,福建体彩的责任彩票建设工作范围早已由内至外地开始向更广泛地社会责任方面延展,更加强调彩票对相关产业发展的带动、对绿色节能与环境保护的贡献、对防范经济和网络犯罪的责任和对促进社会和谐的作用等。

  随着全面依法治国的落实和全民法治观念的增强,国家社会对彩票的监管力度和关注程度也持续加强。特别是近些年来,一项又一项促使着国家公益彩票朝着健康可持续方向发展的政策贯彻与落实,福建体彩严格按“中国体育彩票‘提高发展质量,增强公信力建设’同时‘狠抓依法治彩,不断提升体育彩票的社会形象’”的要求,始终强调“责任是发展的客观要求。必须要牢记对国家、社会、彩票购买者的使命和责任,严守公开、公平、公正的发行原则,积极履职、勇于担当,使体育彩票成为负责任的彩票”,始终把“公益形象及责任彩票的理念更加彰显”的总体发展目标融入福建体彩各个销售环节。

  “十三五”以来,在福建体彩市场规模不断扩大的同时,福建体育彩票业务复杂程度显著提升,面临着一系列的挑战。一方面,市场增速放缓、产品创新乏力、渠道拓展放缓、购彩人群结构固化、国家彩票的基本属性与公众对彩票的认知不匹配、非法彩票冲击尚未有效解决等问题成为阻碍福建体彩高质量健康可持续发展的瓶颈;另一方面,彩票作为射幸游戏的负面效应更加凸显,日益成为社会舆论关注的焦点,特别是在互联网高速发展的时代,偶发性事件易被快速传播,甚至引发社会问题,对福建体彩的运营能力提出了更严峻的挑战。

  在这种形势下,亟需以责任彩票建设和风险防控建设为切入点,进一步推进依法治彩、履行责任担当、强化风险防控,通过规范日常运营、完善规章制度、提升队伍能力、加强责任建设、强化风险防控、改善品牌形象等工作来不断改善社会公众对彩票认知,尽最大努力筹集公益金,为建设体育强省发挥更大作用。

  明责笃行,奋进担当

  明责笃行。根据《体育总局彩票中心关于加强终端机安全管理的通知》(体彩字〔2016〕254号)精神,福建体彩结合实际工作,统筹兼顾,借助总局中心强管制系统,根据总局中心责任彩票处发送异常终端数据,按文件要求,对违规终端停机整改,并要求分中心针对问题逐一核查,抓好自查整改的各项工作事宜。

  一是出台《异常终端管理办法(试行)》。根据总局中心今年异常终端工作的部署,规范我省异常终端的管理工作,结合我省实际工作情况,市场监察部通过广泛征集,出台了《异常终端管理办法(试行)》,有效缓解了终端异常风险的发生。

  二是加强异常终端管理。根据总局中心统一安排与部署,严格落实总局中心每周两期异常终端监测报告,并按相关管理制度对总局中心下发的异常终端明细进行了巡查。去年4月至12月,共收到总局下发的异常终端51批次,共588个异常终端,上报总局中心异常终端报告51份。6、7月份异常终端较严重,按当时《异常终端管理办法(试行)》,月累计超过5次的异常终端给予停机2天处理,共停机20个终端。8月份后异常终端数量回落,不再采取停机办法,严重异常的通知分中心自行处理。

  三是实体店检查工作。首先是自查自纠方面,根据总局中心自查自纠工作的安排与部署,市场监察部分三个阶段,在全省实体店开展自查自纠工作,确保全覆盖、不留死角。通过自查自纠工作进一步加强了代销者和销售员的合法合规销售意识,增强销售队伍的责任彩票意识。其次是责任彩票主体检查方面,总局中心分四个季度进行全国实体店检查,共检查出我省违规实体店125家,均已整改完毕。福建体彩也分2次对全省实体店进行寺规模的检查,取得了比较的好效果。

  防微杜渐,未雨绸缪

  防微杜渐,未雨绸缪。为全面提升应对福建体育彩票各类突发事件的能力,科学、高效、快速处置各类突发事件,保障福建体育彩票业务连续性,维护福建体育彩票责任为先、公益公信的品牌形象,最大限度地预防和减少各类突发事件造成的损失和影响,在总局体彩中心人员的协助下,福建体彩对《福建省体育彩票管理中心突发事件总体应急预案》进行修订。同时匹配制定了《福建省体育彩票管理中心信访突发事件应急预案》和《福建省体育彩票管理中心突发事件应急值班制度》等专项应急预案,并要求各部室各分中心根据《总体应急预案》相应制定或修订各部室各分中心自己的专项应急预案。为了增加实战效果,福建体彩在去年12月针对应急管理预案开展沙盘演练。

  尽责履职,关爱前行

  尽责履职,关爱前行。在福建体彩全系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,通过守初心、担使命,找差距、抓落实环节,着力解决销售网点反映强烈的突出问题,支持服务销售网点发展,关心爱护网点代销者,切实减轻销售网点负担。根据《体育总局彩票中心关于降低代销者经营成本优化实体店经营方式的意见》(体彩字〔2019〕207号)文件要求,福建体彩制定《体彩代销者人文关爱救助实施办法》,根据2019年的实施情况及效果,福建体彩领导班子成员与时俱进,通过调研、走访等方式,两次对《实施办法》进行了修订,以便让这份《实施办法》发挥出最佳效果,让更多需要帮忙和关爱的代销者和销售员享受到这份关爱与福利。在2020年有6位实体店代销者、销售员享受到这份福利,最多一份获得了2万元关爱救助金。

  践责前行,风控续篇

  “十四五”期间,福建体彩坚守以责任彩票建设、风险防控、主体责任、意识形态工作为重点,以党建为统领,坚持党建与业务“双轮驱动”,把握新发展阶段,践行新发展理念,构建新发展格局,围绕着建设“负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”发展目标,开展福建体彩“十四五”规划各项工作。

  “十四五”期间,福建体彩以责任彩票建设和风险防控建设为先导,从调查研究、游戏、渠道、技术、品牌、队伍、购彩者、利益相关方、报告和评估等九大方面入手,通过健全的福建体彩责任彩票管理体系、风险防控管理体系、应急管理体系、市场监察管理体系、客服管理体系、法务咨询管理体系,从而推动责任彩票和风险防控工作深度融入体彩业务全流程,营造社会体彩的正面影响,引领我省体育彩票高质量发展,最终一以贯之地为建设“负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”发展目标而努力。

  践责首要,合规运营。首先,建立常态化合规运营管理机制,建立不定期、临时性抽检机制。2021年是体育大赛年,欧洲杯、美洲杯、世俱杯、奥运会等举世瞩目的大赛将同时开赛,届时对福建体彩而言是一个难得际遇,但也对合规运营敲响了警钟,因此加强实体店的合规保障,将直接考验着福建体彩责任彩票建设与风险防控工作的扎实性。其次,加强责任彩票培训讲师建设,拟制定一个分中心完成一个责任彩票讲师的任务,以便在各分中心更高效的开展责任彩票、风险防控等培训工作。第三,下发《2021年实体渠道专营店合规经营检查的通知》,以及《实体渠道专营店合规经营检查表》、《(竞彩)分中心高销量实体店巡查表》,按月、季度、年中、年末落实。

  践责重点,完善制度

  落实责任彩票相关制度,完善责任彩票建设体系,把各部门涉及到责任彩票的工作进行部署,年中推进,年底评估。

  继续编制《中国体育彩票2020年社会责任报告(福建省)》及开展责任彩票调研和宣传推广等相关工作。为确保报告的专业性、合规性、创新性。进一步推进本省责任彩票建设,开展相关调研,并对今后责任彩票工作提出规划,结合报告的发布开展相应的落地宣传推广活动并提供针对省市报告的评价服务等。

争取印发《关于擅自销售非法彩票黑名单管理办法》、《体彩工作人员购彩行为规范》、《市场营销活动风险评估管理办法》、《市场调研工作管理办法》、《体育彩票发行销售业务责任彩票评估办法(2021)》《福建省打击非法彩票等违规违法销售彩票线索举报奖励办法》等,

  践责重心,贯彻风控体系

  为全面梳理和防范各类风险,结合高频游戏停售后可能出现的各类情况,福建体彩中心根据下发的《福建省体育彩票领域风险防控工作长效机制》和《福建省体育彩票管理中心风险防控建设工作管理办法(试行)》的文件,开展风险防控工作长效机制培训工作,介绍风险防控建设工作管理办法、加强基层彩票机构风险防控工作。详细说明专项工作组的组成、工作组的职责和具体的实施,为建设“负责任、可信赖、健康可持续发展的国家公益彩票”发展目标,实现公益体彩、民生体彩、责任体彩、诚信体彩的理念提供坚强保障。同时,各部室各分中心要提前梳理并制定应对预案,妥善处理与相关事件的重大舆情、投诉上访以及其它影响体育彩票正常销售和品牌声誉等事件。特别是本次高频游戏停售工作的事件,相关部室和分中心要持续跟踪代销者及购彩者动态,做好政策宣贯,引导代销者及购彩者正确、理性对待高频游戏停售,高度关注并妥善处理高频游戏停售后可能出现的各种风险和不良舆情,确保市场稳定发展。(金嵌)

(编辑:边媛)